商务部数据显示，今年1月1日至3月18日，我国电动自行车以旧换新共交售旧车、换购新车各204.4万辆，超2024年总和，消费者人均获得补贴610元，政策杠杆效应持续显现。
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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》明确，要用好超长期特别国债资金，加大消费品以旧换新支持力度。今年政府工作报告明确安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。
商务部数据显示，今年1月1日至3月18日，我国电动自行车以旧换新共交售旧车、换购新车各204.4万辆，超2024年总和，消费者人均获得补贴610元，政策杠杆效应持续显现。
在3月17日国新办召开的新闻发布会上，财政部经济建设司司长符金陵指出，今年1月初，中央财政已提前下达2025年首批资金810亿元，支持各地做好政策衔接工作。“其余资金也将尽快下达，确保以旧换新政策持续实施，让真金白银的优惠直达消费者。”
“小电驴”市场再掀换新潮
“本店每月售车量可达100辆，其中通过以旧换新方式完成交易的有40辆。”3月20日，北京市通州区爱玛电动车（新华南路旗舰店）负责人向中青报·中青网记者表示，自今年电动自行车以旧换新政策实施以来，门店迎来了一波购车换新热潮，销售量显著提升。在浙江省杭州市的一家电动自行车店内，前来参与以旧换新活动的消费者络绎不绝。一名消费者透露：“我每次路过这家门店，都发现里面人特别多。即便是工作日，老板也是从早到晚忙个不停。”
自2024年9月电动自行车以旧换新工作启动以来，全国累计通过以旧换新方式交售旧车超342万辆。今年年初，商务部等5部门联合印发《关于做好2025年度电动自行车以旧换新工作的通知》，全国都在加快推进电动自行车以旧换新。
“除了销售量提升以外，因为以旧换新补贴，消费者还可能会考虑购买更贵一点的车，销售额也增加了。前天，有一个顾客本来想买一辆原价3599元的车，因为能够使用补贴，最后选择了一辆原价4399元的车。”九号电动车（通州新华南路店）店长任绍光说。
“以旧换新能大力提振消费。我国有4亿多电驱动电动自行车，这个市场以旧换新的量很大。在补贴作用下，有很多消费者会考虑采购符合新修订标准的电驱动电动自行车产品。从经济数据上来看，会有较好表现。”清华大学交通研究所副所长杨新苗说。
去年年底，为贯彻落实国务院电动自行车安全隐患全链条整治行动部署，提升电动自行车产品本质安全水平，工业和信息化部、市场监管总局会同公安部、应急管理部、国家消防救援局组织修订的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》正式发布，将于今年9月1日实施。
目前，各地电动自行车以旧换新补贴力度不同。如上海一次性补贴500元，北京最高补贴650元，海南最高补贴800元，江苏最高不超过1000元。其中，浙江最高补贴金额暂居全国首位。《2025年浙江省消费品以旧换新补贴实施细则》指出，活动期间，对个人消费者交售用于报废的老旧电动自行车并换购合格新车的，予以新车实际销售价格40%的补贴，最高不超过1200元。
来自浙江省温州市乐清市的消费者周女士对以旧换新政策表示满意：“我的新车原价2600元，旧车折抵100元，浙江给予新车销售价格40%的补贴，我的车减免了1000元，实际只支付1500元。我下完单马上就骑走了，交易很顺利，国补很划算。”
盘古智库高级研究员江瀚表示，以旧换新政策促进了消费结构的升级，随着消费者对产品品质和服务要求的不断提高，旧电动车、旧家电等传统产品难以满足消费者的需求。推动这些产品升级换代将有助于提高消费者的生活品质和满意度，促进消费结构的升级。
江瀚还指出，这一举措对三四线城市的消费市场将产生积极影响。河北省涿州市一名消费者向记者表示，近期电动自行车门店的消费者特别多，她和身边两名同事都参与了以旧换新，淘汰了旧车，换成了符合新修订标准的新车。“我新换的车，款式和功能都比之前的要好。”
以旧换新，回收后的旧车流向何处？有电动自行车回收领域的从业者向记者介绍，当前回收的电动自行车基本不会进入二手市场流通，而是与废旧金属一样被统一回收处理。
北京市通州区一家爱玛电动自行车门店负责人也表示，旧车回收的价格是店家估算的。“因为旧车强制报废处理，回收价格基本是按照废品价评估的，看质量和大小，（我们）旧车回收均价就是一辆100元，主要是为了消除安全隐患，不让旧车流入二手市场。”
电动自行车回收领域从业者还提到，回收电动车要求企业必须具备政府认定的回收资质。
业内人士表示，拥有相关资质的企业能够对回收来的电动车及其电池进行拆解处理，使拆解后的部件分别进入回收再利用的循环系统，从而推动旧电动车的回收处理朝着绿色、低碳的方向发展。
促消费更为促安全
商务部流通发展司工作人员向记者表示，电动车以旧换新政策可以显著促进消费，但另一重要目的是促进安全。北京市商务局关于印发《北京市电动自行车以旧换新补贴实施细则》的通知明确表示，结合北京市电动自行车安全隐患全链条整治行动要求，加速淘汰存有安全隐患的老旧电动自行车，推动本市电动自行车以旧换新。
消费者周女士说：“我的旧车用了3年零7个月，之前买时比较便宜，质量一般，经常因为各原因修修补补，前几天前轮直接爆胎了，补胎液漏了一地，我就立刻去换新了。2021年买的时候是店里一般的款式，花了1200元，现在这个款式又好看、续航又长，还安全，只需要1500元。”
当前，业内公认铅酸蓄电池的安全性高于其他蓄电池，应作为换新优先选项。北京地区的政策表明，对交售老旧锂离子蓄电池电动自行车并购买铅酸蓄电池电动自行车的消费者，额外补贴100元。
“相比于锂电池，铅酸电池的技术更早、更成熟，更不容易引发火灾，而老旧的锂电池很容易着火。北京出台老旧锂电池换铅酸电池的额外补贴政策，能够加速淘汰老旧锂电池电动车，促进电动车的使用安全。”任绍光说。
商务部发布数据，自2024年9月电动自行车以旧换新工作启动以来，全国通过以旧换新方式换购的新车超过九成采用铅酸蓄电池驱动。通过将高风险隐患的老旧电动自行车换购为合格新车，有力推动化解存量风险隐患。
中国社会科学院财经战略研究院服务经济与互联网发展研究室副主任黄浩认为：“以旧换新可以加速淘汰非标电动自行车，保障人民的安全。与此同时，电动车销量提升，电动自行车企业资金回流，再加上政策强制报废非标车辆，也会极大地促进电动自行车生产企业转型生产符合新国标的车型，推动产业向更安全更标准的方向发展。”不过，他也提到：“电动自行车以旧换新这一举措很好，然而需要注意的是，电动自行车的总体保有数量是相对固定的，从某种意义上来说，这种以旧换新的模式实际上是在预支未来一部分的消费需求。”
杨新苗则持乐观态度，他认为电动自行车本身仍有巨大的升级潜力，特别是向“轻量化”发展迈进，这将进一步激发消费市场的潜力。“通过引入‘轻量化’的以旧换新机制，不仅能显著降低骑行事故中的伤亡风险，还能吸引更多消费者积极参与。轻量化的发展将是一种科学且积极的趋势，这将促使电动自行车在生产、制造、销售及使用等各个环节迎来重大变革。”他说。
